ANC aprueba la adquisición de Telefónica por Telecom con condiciones severas

La decisión de la Autoridad Nacional de la Competencia

La Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) emitió su veredicto sobre la adquisición de Telefónica por parte de Telecom. El organismo gubernamental aprobó la operación, pero impuso requisitos severos que obligan a la empresa compradora a ceder activos de gran magnitud. Esta decisión va en la misma línea de las recomendaciones previas del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom).

Los requisitos impuestos a Telecom

Según publicó la entidad oficial en sus redes sociales, Telecom tendrá que transferir seis millones de líneas móviles a un nuevo operador de telecomunicaciones. Esta transferencia incluye la infraestructura asociada y abarca clientes del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), así como de las regiones Norte y Sur del país.

Además de las líneas móviles, la compañía deberá desprenderse de usuarios de banda ancha fija en aquellas zonas donde su participación de mercado supere el 50 por ciento tras la fusión.

Otro punto clave del dictamen es la devolución de espectro radioeléctrico. El ente regulador exige la restitución de 130 MHz en total. De esa cifra, 60 MHz deben volver al Estado de manera inmediata a nivel nacional. Las devoluciones adicionales afectarán a zonas de alta concentración de mercado y el resto del espectro pasará al mercado secundario para que otras firmas puedan utilizarlo.

A su vez, Telecom tendrá el deber de facilitar a un nuevo competidor el acceso a su propia red, espectro, sistemas y puntos de interconexión por un plazo de dos años. El objetivo de esta medida es asegurar la calidad del servicio mientras el nuevo actor despliega su propia infraestructura.

El impacto en el mercado de las telecomunicaciones

Los funcionarios del área explicaron que estas exigencias evitarán una concentración excesiva en el sector. Sin estos límites, el grupo fusionado habría concentrado cerca del 70 por ciento de los servicios de telecomunicaciones a nivel nacional. Con los recortes impuestos, esa cuota bajará a la mitad del mercado.

Las autoridades argumentan que la transacción solo resulta viable a través de estas desinversiones, ya que bloquean posiciones dominantes y protegen las opciones de consumo de los clientes, las empresas y los potenciales rivales. La meta oficial es lograr un mercado de telecomunicaciones dinámico y abierto.

La respuesta de Telecom

Desde Telecom calificaron a los requisitos del Gobierno como excesivos. La firma detalló que su propuesta original consistía en ceder tres millones de clientes móviles y cien mil de banda ancha fija. Desde la óptica de la empresa, su oferta se alineaba mucho mejor con las tendencias internacionales de la industria.

La compañía argumenta que la competencia actual es global, con actores de peso como Starlink en el acceso satelital a Internet o Netflix en el mercado del contenido audiovisual. Según los directivos, la orden oficial de desinversión los deja en desventaja comercial.

La firma de telecomunicaciones también criticó el uso de un criterio puramente cuantitativo para forzar la aparición de un tercer operador, cuando, a sus ojos, las dinámicas de la demanda demostraron la falta de espacio para un tercer competidor fuerte. Los ejecutivos anticiparon que analizarán los detalles legales de la notificación oficial antes de definir sus próximos pasos.

Una larga batalla legal y corporativa

La compra se hizo pública el 25 de febrero de 2025, cuando Telefónica de España comunicó a las autoridades bursátiles de Madrid la venta de la totalidad de su negocio en Argentina a Telecom por 1.245 millones de dólares. El grupo español enmarcó esa salida en su política de reducción de exposición financiera en América Latina.

Pese al anuncio, el Gobierno nacional aplicó una suspensión preventiva sobre el cierre de marzo de ese mismo año. Para justificar el freno, la Secretaría de Industria y Comercio calculó que la fusión entregaría a Telecom el 61 por ciento del negocio móvil, el 69 por ciento de la telefonía fija y hasta el 80 por ciento de la banda ancha en varias localidades.

En junio, la Cámara Civil y Comercial Federal emitió un fallo a favor de Telecom y anuló las medidas preventivas del Gobierno. Sin embargo, poco después, la CNDC volvió a rechazar la operación, lo que derivó en la actual resolución del organismo de competencia.

Conclusión

La resolución de la Autoridad Nacional de la Competencia respecto a la adquisición de Telefónica por parte de Telecom ha generado un impacto significativo en el mercado de las telecomunicaciones en Argentina. Los requisitos impuestos a Telecom buscan garantizar la competencia y evitar una concentración excesiva en el sector, protegiendo así los intereses de los consumidores y fomentando un mercado dinámico y abierto. La respuesta de Telecom, considerando los requisitos como excesivos, refleja la complejidad de los intereses en juego. La batalla legal y corporativa que rodea a esta operación continúa, dejando en suspenso el desenlace final y el futuro de la industria en el país.