Seis de cada diez OSC incrementaron sus actividades durante COVID, pero solo una de cada diez obtuvo mayores recursos financieros.
El contexto
Debido a la pandemia de COVID-19, la mayoría de los sistemas educativos han interrumpido sus clases presenciales. Según datos de la UNESCO1 en abril de 2020, cerca de 1.600 millones de estudiantes se vieron afectados por estas medidas en 188 países. Esto representa el 91,3% de todos los estudiantes. En América Latina2, más de 160 millones de estudiantes han tenido interrupciones en sus clases. En Argentina, la interrupción del ciclo de enseñanza presencial entró en vigencia el 16 de marzo de 2020 y durante la mayor parte del año
los estudiantes mantuvieron un vínculo pedagógico remoto3. Algunas provincias, en ciertas áreas, niveles educativos o con pequeños grupos de estudiantes, regresaron parcialmente a la presencia en el segundo semestre de 2020. Desde febrero de 2021 todas las provincias han comenzado a regresar a la escuela y al momento de redactar este informe las 24 jurisdicciones han ya retomado, con interrupciones, cara a cara4.
¿Qué han hecho las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) del sector educativo en Argentina durante este tiempo? ¿Cómo podrían articularse con el sector público o privado durante su aislamiento y el contexto actual de regreso a la escuela?
Este informe pretende arrojar luz sobre este asunto. Aunque no es el objetivo principal, el estudio también constituye un mapeo de las organizaciones de la sociedad civil en el sector educativo.
El estudio se realizó a través de un formulario en línea completado por 53 organizaciones entre el 14 y el 23 de octubre de 2020. Este estudio es un análisis exploratorio; no es estadísticamente representativo del universo total de OSC del país.
Los autores agradecen al Grupo de Fundaciones y Empresas y al Centro de Innovación Social de la Universidad de San Andrés por su colaboración en la realización de este estudio y a cada una de las organizaciones de la sociedad civil que participaron en la recolección de información.
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¿Qué están haciendo las OSC educativas en Argentina y cómo actúan durante el COVID?
La formación de profesores y la educación no formal son las principales actividades de las OSC antes y durante la cuarentena 03
Los datos
Según los datos de la encuesta, al responder por las actividades generales de la organización, el 60,4% de las organizaciones se dedican a la formación del profesorado. En segundo lugar, con el 49,1% de las respuestas, se encuentra la opción por la educación formal. En tercer lugar, con un 39,6%, está el trabajo de inclusión educativa.
En el otro extremo, la concesión de becas escolares, el trabajo con los padres, el suministro de equipos y materiales a los estudiantes y el apoyo escolar a los estudiantes tienen las frecuencias más bajas (aproximadamente una cuarta parte o menos de los encuestados).
Al responder específicamente a las actividades pandémicas, hay una disminución significativa en la educación no formal (9,5 puntos porcentuales) y en las actividades de inclusión educativa (9,4 puntos porcentuales). Los mayores incrementos se produjeron en el apoyo escolar a los estudiantes (+9,5 puntos), las comidas escolares (+5,7 puntos) y el trabajo con los padres (+1,9 puntos).
La colaboración con diferentes gobiernos y el apoyo a los docentes son las principales formas de acción de las OSC en educación en Argentina
Según los datos de la encuesta, al responder por las actividades en las que colaboran las OSC, el 49,1% colabora con los gobiernos en la formulación e implementación de políticas. En segundo lugar, el 43,4% ofrece apoyo a profesores y escuelas con contenido específico. En tercer lugar, promover debates públicos sobre educación es la tercera opción con un 37,7%. Con un porcentaje mucho menor, la investigación educativa es la cuarta y última opción seleccionada por las OSC con un 28,3%.
Respondiendo específicamente a las actividades pandémicas, hay una disminución significativa en la colaboración con los gobiernos (7,6 puntos porcentuales) y la investigación educativa (5,7 puntos porcentuales). Si bien no se ha investigado el motivo de estos cambios, como hipótesis, la disminución observada en cuanto a la colaboración de las OSC con su entorno durante la pandemia puede deberse a una disminución generalizada de las actividades, una reasignación de prioridades o aparición de nuevas actividades.
6 de cada 10 OSC aumentaron sus actividades durante COVID, pero solo una de cada diez obtuvo más recursos
La encuesta muestra que el 60,4% de las organizaciones afirman haber incrementado sus actividades. Una cuarta parte mantuvo sus intervenciones de forma regular y el 12,5% redujo sus acciones. El porcentaje que interrumpió sus actividades es marginal. A partir del análisis de las respuestas a las preguntas abiertas del cuestionario, en el contexto del COVID-19, los referentes de las OSC participantes en la investigación destacaron la necesidad de adaptarse al formato virtual y la implementación de una amplia cooperación regional y federal. Esto ha contribuido a articular esfuerzos y visibilizar la importancia del contacto fluido entre organizaciones íntimamente conscientes de las necesidades educativas de los niños y jóvenes en cada contexto.
No existe correlación entre el aumento de actividades y la disponibilidad de recursos: la mitad de las organizaciones dice que se mantuvieron sus recursos; cuatro de cada diez indican que se han reducido; El 10% recibió más recursos.
La mayoría de las OSC actúan en alianza con otros actores privados, públicos o internacionales.
Durante la pandemia, el 75,5% de las organizaciones actuaron en conjunto con los esfuerzos del sector privado en una acción coordinada. En casi seis de cada diez casos, actuaron en alianza con el sector público. Un tercero lo hizo junto con la cooperación internacional.
Entre las organizaciones que actuaron en asociación, el 50,9% lo hizo individualmente con financiamiento del sector privado, mientras que el 28,3% actuó en conjunto con otras OSC financiadas por el sector privado.
3 de cada 10 OSC ven al sector público como un socio prioritario para volver a la escuela; 7 de cada 10 imaginan agregar nuevas actividades a las que habían estado haciendo
Al responder sobre cómo se imaginan volver a la escuela, el 31.0% respondió que planea trabajar principalmente con el sector público. El 38,1% de las OSC imagina trabajar junto con otras OSC. El 7,1% respondió que se imagina trabajando en un
Autónomo. El 16,7% respondió que planea trabajar principalmente junto con el sector privado.
En cuanto a las actividades que las OSC se imaginan realizar al regresar a clases, el 68,2% prevé realizar las mismas y otras actividades. Una sala no está pensada para añadir otras actividades, sino para mantener las que ya se han realizado. El porcentaje que imagina no hacer las actividades que solía hacer y hacer otras es marginal (6,8%).
comentarios finales
1. Las OSC que trabajan en el ámbito educativo en Argentina desarrollan una amplia gama de actividades que complementan las responsabilidades del Estado. Este informe muestra que, antes de la pandemia, el tercer sector se centró en la formación de docentes, la educación no formal y las actividades de inclusión educativa.
Durante la pandemia, aumentó el apoyo escolar a los estudiantes (+9,5 puntos), la alimentación escolar (+5,7 puntos) y el trabajo con los padres (+1,9 puntos).
2. En el contexto de COVID-19, las organizaciones participantes en la encuesta destacan que hubo una mayor articulación entre las OSC y una adecuación de sus tareas a un contexto en el que la presencia dio paso a la virtualidad. En situaciones de mayor vulnerabilidad social, la interrupción del contacto entre ellos presentó un desafío mayor que, en algunos casos, incidió en la adaptación o cambio de actividades.
3. A partir de febrero de 2021, los estudiantes de las provincias del país iniciaron el curso escolar que, en la mayoría de las provincias, prevé una alternancia entre virtualidad y presencia. Esta situación híbrida y la posible interrupción de las aulas en las escuelas por el aislamiento preventivo de las “burbujas” representan un nuevo desafío para el tercer sector. Al mismo tiempo, brinda la oportunidad de fortalecer las alianzas del sector público y privado con las OSC.
Este informe fue elaborado en colaboración con el Grupo de Fundaciones y Empresas y el Centro de
Innovación social en la Universidad de San Andrés.
Autores *: Alejandro Castro Santander (Universidad Católica de Cuyo), Víctor Volman y Gabriela Catri (Observatorio Argentino de Educación).
* con la participación de María Sol Alcalde en la recopilación y sistematización de información.
Los grados:
1) UNESCO (2020). Impacto de COVID en la educación. Disponible en: https://en.unesco.org/covid19/educationresponse
2) UNESCO / CEPAL. Educación en tiempos de la pandemia COVID-19 (2020). Disponible:
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374075?posInSet=1&queryId=6606d041-e555-4f06-b4c4-42ea1b4153e9
3) Argentinos por la Educación (2020) “Los cambios en la educación argentina durante la pandemia COVID-19”.
Disponible:
https://cms.argentinosporlaeducacion.org/media/reports/ArgxEdu_Cambios_pedagoógicos_habitos.pdf
4) Argentinos pela Educação (2021) «Vuelta al cole: en la mayoría de las provincias habrá alternancia entre clases presenciales y virtuales». Disponible en: https://cms.argentinosporlaeducacion.org/media/reports/Tercer_Monitoreo_1.pdf
Fuente: Argentinos por la Educación en base a investigación propia.
Nota: las preguntas permitieron más de una respuesta.
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Fuente: cuyonoticias.com/