Auxílio Brasil es una Beca Electoral improvisada y pone en riesgo el futuro del programa – 11/11/2021 – Mercado / Brasil

Hubo una gran confusión con la publicación de un diario oficial extraordinario la noche del viernes (5): el gobierno de Bolsonaro reajustó el Programa Bolsa Família.

Vale la pena intentar explicar más esta estafa.

Luego de tres años de vaciar Bolsa Família, Bolsonaro publicó en agosto una MP-1061 con un proyecto (Auxílio Brasil) mal diseñado, insostenible y sin fuente de financiamiento. De un plumazo afectó a la LRF, el CF / 88, la ley electoral y el sentido común, y puso en riesgo a 39 millones de familias entre los más pobres.

Logró una hazaña: Bolsa Família fue finalmente reconocida y aclamada por 10 de cada 10 economistas de todas las tendencias y por una amplia gama de columnistas. Reconocimiento póstumo, como es costumbre con nuestros héroes y heroínas que no están en el cuadro.

Además de ser ineficaz, la propuesta carecía de dos soluciones básicas:

Entonces comienza la improvisación. Sin ningún estudio ni cuenta básica de panadería, definieron una estrategia de dividir una Beca Electoral en dos partes.

Un PAB (Programa Auxílio Brasil) deshidratado que encajaría en la ley de presupuesto anual y tendría un marco supuestamente permanente, sin ningún incremento en relación a los valores de Bolsa Família. Y un monto provisional que dependería del PEC dos Precatório y que complementaría el PAB hasta los R $ 400 prometidos, que se pagarían a 17 millones de familias.

Pero incluso este PAB deshidratado no se detiene, ya que no se ajusta a la regla de expansión del gasto continuo de la LRF, que requiere una compensación mediante un aumento de los ingresos o una reducción del gasto. Para sortear la regla, el gobierno aumentó los valores de Bolsa Família, para que pareciera que el Auxílio Brasil no representa una expansión de gastos.

Es notoriamente tonto utilizar la expansión de Bolsa Família como un espacio para Auxílio Brasil, especialmente porque no pagaron ningún mes del Programa Bolsa Família ampliado con los nuevos montos. La expansión duró menos de 48 horas y ni siquiera se completó.

Em seguida, em 09/11/2021, na esteira da pretensa legalização pela «ampliação fake» do Programa Bolsa Família, foi publicado decreto definindo numa conta de chegada os valores para o Auxílio Brasil, 3 meses depois da MP 1061 ter sido enviada ao Congreso Nacional. La maniobra refuerza el sentimiento general de oportunismo e improvisación.

Con los nuevos valores, la línea de pobreza extrema pasa de R $ 89 al menor R $ 100. Ni siquiera intentaron alcanzar el hoy obsoleto punto de referencia de US $ 1,25 por día (R $ 126 mensuales) de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Actualmente, la línea de pobreza extrema para los países en desarrollo sería de al menos US $ 1,9 en paridad de poder adquisitivo (R $ 172 mensuales). Según un estudio reciente publicado por el Banco Mundial, la línea de pobreza extrema en Brasil debería rondar los R $ 300.

A su vez, el beneficio promedio del Programa Auxílio Brasil va de R $ 189 a R $ 217 por familia. Considerando que en promedio hay 3 personas en las familias del Programa Bolsa Família, este monto equivale a R $ 2,4 por persona por día.

La propuesta del gobierno es absurda en todos los sentidos. Es un error de mérito, ya que el diseño del proyecto es burocrático, complejo y disruptivo, genera deseconomías, y es insostenible porque, para eludir las reglas básicas de las finanzas públicas, conduce a un programa cuyos valores adicionales vencen en diciembre de 2022. creando la posibilidad concreta de reducir los ingresos de los más vulnerables.

Este escenario es aún más probable dado que la nueva fórmula para el cálculo del techo de gasto, propuesta por PEC 23/2021, amplía sintomáticamente el espacio fiscal en 2022, pero reduce el límite de gasto en aproximadamente R $ 20 mil millones en 2023. La situación podría agravarse por el incumplimiento de las órdenes judiciales, lo que aumentará las responsabilidades del gobierno durante los próximos años, con un fuerte riesgo de que la Corte Suprema Federal determine los pagos atrasados.

Además, Auxílio Brasil sacrifica a 20 millones de familias que venían recibiendo Ayuda de Emergencia y que serán excluidas abruptamente sin ni siquiera una guía para la transición hacia el caos.

Esta improvisación de Bolsonaro explicaba lo que ya veníamos diciendo: el reajuste del Programa Bolsa Família es posible, seguro, funcional y la única solución que perdura más allá de las elecciones.

Ante un apagón de ingresos en medio de la terrible situación de hambre y pobreza, lo más seguro sería:

Para eso, aún bajo la lógica fiscalista, bastaría con renovar la disposición constitucional de no contabilizar el volumen de recursos en las reglas fiscales (techo, meta de resultado primario y regla de oro) para garantizar la expansión de la transferencia de ingresos.

Pero nada de eso sucederá. Después de todo, Auxílio Brasil no pretende mitigar el caos social creado por el gobierno de Bolsonaro, sino que constituye un instrumento más para la destrucción de las bases institucionales de la protección social en Brasil, el objetivo central del proyecto autoritario en marcha.

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