El proceso de privatización de parques públicos, que se sumó el martes (14) a la concesión del parque estatal Horto Florestal y Cantareira por parte del gobierno João Doria (PSDB), representa una pérdida de participación de la sociedad civil en la gestión y preservación de estos espacios. Eso es lo que creen que los expertos se movilizaron contra el modelo que es la principal apuesta del partido del gobernador.
Quienes se oponen a la privatización de parques dicen que la pérdida se consolida no solo en el modelo de negocio y visión de mercado que ahora rige la administración de estos lugares – la administración de Ibirapuera se privatizó desde 2019, y Villa-Lobos y Água Branca, también en São Paulo, será el siguiente en la lista.
Los espacios decretados como parques, por ley, requieren el seguimiento de un consejo de gestión, que está integrado por secretarias, organizaciones culturales y ambientales. El grupo también puede contar con la participación del ciudadano común, a menudo un vecino que se vincula cariñosamente con el bien público.
Pero los consejos de gestión de los parques, que ya habían perdido su función deliberativa en 2018 tras la ley aprobada por Bruno Covas (PSDB), ya no son consultados con la frecuencia necesaria. Eso es lo que dice el desarrollador de startups Claudio Neszlinger, que ocupa uno de los puestos en la Junta Directiva de Ibirapuera; por ley, hay al menos ocho miembros.
La concesión del parque fue otorgada a Urbia, marca propiedad de la misma empresa que se hizo responsable del parque Cantareira y de Horto Florestal en la subasta realizada esta semana, Construcap.
“Los consejos de gestión del municipio se crearon con la finalidad de escuchar a la sociedad civil sobre aspectos relacionados con estos espacios públicos. Personas que viven en su entorno y que no tienen interés económico en estos espacios”, explica Neszlinger.
Son órganos colegiados «con la función de garantizar una experiencia segura y saludable, una visita de calidad, la preservación del patrimonio y que todos los sectores de la población puedan utilizar el parque, convirtiéndolo en un espacio democrático», completa.
Doria discute que el canon de concesión pagado por la concesionaria, R $ 850 mil, por el derecho a explorar Horto Florestal y el parque Cantareira durante 30 años, fue bajo. El monto ofertado estuvo cerca de la oferta mínima de la subasta, que fue de R $ 820.000.
Luego de la subasta, el gobernador celebró que al menos una empresa con una estructura que cumplía con las determinaciones del aviso había participado en el proceso.
También dijo que el estado seguirá siendo responsable de regular e inspeccionar. «El estado viene otorgando concesiones de carreteras, subterráneos, obras de infraestructura, desde hace mucho tiempo», agregó.
Doria también dice que confía en que Construcap, en estos 30 años por venir, se dedique a cumplir «todo lo pactado» en el contrato. «La inspección también la realizan los usuarios».
Para el tucán, la población podrá «observar la calidad» de lo que se está haciendo y, «si hay algún tipo de problema», dice, habrá «un canal abierto para impugnar y denunciar al gobierno del estado». .
Sin embargo, en Ibirapuera, la propia Urbia ha tomado decisiones en ausencia de los órganos competentes y del consejo de administración, incluso sin tener en cuenta que el parque está catalogado como propiedad.
Una de las acciones irregulares fue la concesión de un espacio dentro de Ibirapuera para la instalación de una tienda temporal para la marca de cosméticos O Boticário a finales de 2020.
El propio Ayuntamiento, a través de la Consejería Municipal de Cultura, informó que «rechazó la solicitud de Urbia de que Boticário intervenga en el parque».
Según el municipio, la acción «se llevó a cabo sin autorización, ya que se presentó fuera del período de análisis legal, por haber presentado documentación insuficiente y por afectar la lectura y el ambiente» de un edificio catalogado.
Al ser contactado, Urbia informó que «la mencionada actuación, realizada el año pasado en el ámbito de los hechos, fue transitoria y comunicada a los órganos competentes, de acuerdo con el plan director del parque Ibirapuera».
Hace unas semanas se inició otra acción llevada a cabo incluso sin el visto bueno de la administración municipal. En agosto se inauguró una noria.
El Ayuntamiento, a través de la Concejalía Municipal de Cultura, dice que la Concejalía de Patrimonio Histórico y Conpresp (Consejo Municipal de Conservación del Patrimonio Histórico, Cultural y Ambiental) no autorizó a Urbia a instalar este atractivo.
El 13 de septiembre, Conpresp votó para detener el evento y notificó a Urbia para completar la documentación con el fin de demostrar el impacto de este equipo en el ambiente del parque.
Según el ayuntamiento, Urbia envió tarde la solicitud para poner el juguete en Ibirapuera, sin respetar la regla de enviar la solicitud con 30 días de antelación.
La Secretaría Municipal de Verde y Medio Ambiente informa que analizará la opinión de la Conpresp sobre la noria y tomará las decisiones oportunas. Urbia, por su parte, asegura que está preparando todas las aclaraciones solicitadas por el ayuntamiento.
Rafael Birmann, director del consejo de gestión del parque Burle Marx y presidente de la Fundación Aron Birmann, responsable de la gestión del parque, dice que las concesiones actuales, tanto del ayuntamiento como del estado, están ignorando la multiplicidad de posibles contratos.
«La exploración comercial no siempre es el mejor modelo», dice. «La mayoría [das concessões] debe ser sin fines de lucro. Los parques no siempre son rentables, no generan rentabilidad ”, dice él, que dirige la misma fundación desde hace 26 años.
Doria, al defender la modelo, dice que está apostando por la exención estatal. En la subasta de la concesión de los parques Cantareira y Horto Florestal, Construcap fue el único postor.
Para el otorgamiento de Ibirapuera y otros cinco parques municipales, la misma empresa pagó el monto de R $ 70,5 millones. El ingreso estimado de las dos nuevas adquisiciones en los 30 años de concesión es de R $ 882,1 millones, y el concesionario debe realizar inversiones de R $ 50 millones, siendo los primeros R $ 25 millones para cubrir los primeros seis años de la concesión.
Las principales formas de entrada de capital son a través de la venta de espacios publicitarios y uso del espacio para la creación de eventos, además de la autorización de venta de bebidas (en Ibirapuera, por ejemplo, la venta de bebidas es exclusiva de Ambev), alimentos y otros productos.
En 2019, Horto Florestal reunió a 1,6 millones de visitantes y Cantareira, 90,100.
La nueva concesión permite la creación de estacionamientos y otros equipamientos de ocio y obras de infraestructura, que también pueden utilizarse para incrementar los ingresos de la empresa.
Por contrato, es responsable de “la exploración del área de concesión, planes de manejo y legislación aplicable”.
El gobierno estatal se asegura de posibles distorsiones de las actividades en esos espacios, prohibiendo, por ejemplo, «la instalación de antenas y equipos de telecomunicaciones por personas jurídicas, de derecho público o privado, que operen en las áreas de telecomunicaciones».
También se prohíbe la «explotación comercial de madera o subproductos forestales» y «la venta de derechos de denominación que cambien el nombre oficial de las áreas protegidas».
La publicidad está permitida en toda el área de concesión, “así como en áreas específicas, equipos, senderos y otros espacios”, dice el texto del aviso publicado en el sitio web del gobierno.
Noticia de Brasil
Palabras clave de esta nota:
#Doria #cede #Horto #Cantareira #empresa #esquivó #permisos #Ibirapuera #Diario