Algunas de sus propuestas son para ‘recuperar’ peajesquitar los poderes en educación Y Salud al gobierno central, ‘liberarse’ de ministerio de culturanombrar al presidente de Sedapal (para controlarlo), e incluso imponer impuestos municipales a los casinos digitales.
Los peajes habituales
López Aliaga expresa su intención de «recuperar» lo que llama «las corruptas concesiones de peaje de Lima». Su plan de gobierno dice que las concesionarias “no han invertido adecuadamente en infraestructura vial” y que bajarán los precios que cobran.
Pero esta es una propuesta problemática. Adrián Simons, socio fundador de Simons Abogadosexplica que el artículo 62 de la Constitución “garantiza la estabilidad de los contratos”. “No pueden ser modificados o alterados sin el consentimiento de las partes”, asegura. De lo contrario, el Estado acudiría al arbitraje.
“La fijación unilateral de una tarifa (reduciéndola) es un incumplimiento de contrato. Si es así, significa que la MML y Emape desconocen el contrato. Entonces tendrá que pagar el diferencial, más los daños y perjuicios, y los abogados del arbitraje”., el Advierte. Según Simons, incluso si se detectaran signos de corrupción en una concesión, correspondería llevar a la empresa a arbitraje, presentar las pruebas y dejar que el tribunal ordene la nulidad del contrato.
Urresti, en cambio, es más cauteloso. Su plan enumera acciones de control en los peajes: un informe diario de tráfico vehicular para validar el total de ingresos recaudados, y la valoración de las obras realizadas por el concesionario. El objetivo: comprobar que han invertido lo que prometieron “Precios reales y sin costes extra”.
Luis Quispe Candia, presidente de la ONG Luz Ámbarindica que los concesionarios ya realizan informes mensuales, por lo que nada cambiaría. “Un candidato a alcalde se equivoca al hacer creer a los votantes que resolverá así el problema. En cualquier caso, lo mejor es decir que van a negociar con la empresa”Señala.
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Chau Minsa y Minedu
López Aliaga y Forsyth buscarán transferir facultades de dirección en educación y salud. Es decir, que estos ya no están a cargo de sus respectivos ministerios, sino del municipio. En el marco del proceso de descentralización -que se inició con Toledo- estas funciones fueron transferidas a los gobiernos regionales. El único caso en que esto no ocurrió fue el de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML).
Para Abel Salinas, exministro de Saludla transferencia que se hizo a los gobiernos regionales no es para imitar. No solo hubo falta de acompañamiento por parte del gobierno central, sino que tampoco estaba claro qué funciones iba a retener el Ministerio de Salud y cuáles irían al GORElo que generó una pérdida de liderazgo del Minsa y una dificultad de las regiones para cumplir con las estrategias nacionales.
“En consecuencia, (para Lima) es algo que debe pasar después. No es un buen momento para hacerlo»., remarca. Y asegura que los anteriores alcaldes de la capital no aceptaron el traslado porque -entre otras cosas- no estaban preparados para manejarlo.
Del mismo modo, Daniel Alfaro, exministro de Educación y fundador de Pirka Consultingcomentó que traspasar las funciones de la educación “no sería prudente”. “Lima Metropolitana fue la región en abrir sus escuelas con mayor retraso. A diciembre del año pasado, solo había un 2,5% de escuelas con cierto grado de apertura. La Dirección Regional de Educación de Lima (DRELM), que depende del Ministerio de Educación (Minedu), debería fortalecerse en lugar de hacer cambios que no son prioritarios”declara.
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la cabeza de Sedapal
Forsyth, de ser alcalde, buscaría que la presidencia del directorio de Sedapal la asuma un funcionario designado por el Consejo de Regidores de Lima Metropolitana. ¿Tiene sentido?
Francisco Dumler, ex presidente del directorio de Sedapal, el dijo no. Para efectos prácticos y de coordinación directa con el sector, considera que el presidente debe estar vinculado al Ministerio de Vivienda. “¿Quién tiene más recursos para cerrar brechas? ¿El ministerio o el municipio? El ministerio puede transferir recursos a Sedapal. La MML no los tiene. Sedapal necesita el ministerio”dijo.
centro historico de lima
Los tres candidatos pusieron sobre la mesa una revisión del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima (CHL), y coincidimos en que hoy en día existen demasiadas restricciones al uso de bienes inmuebles en esa zona. El candidato de Podemos Perú incluso menciona en su plan que hay “Alta dependencia del Ministerio de Cultura, lo que frena y ahuyenta la inversión privada”.
Ante esto, se buscará cambiar la normativa nacional para tener “menos dependencia del Ministerio de Cultura para promover la inversión privada en la CHL”. “Si creemos que el patrimonio cultural es un obstáculo para el desarrollo, esta lógica podría servir para justificar un hotel frente a Machu Picchu o para derribar Chan Chan porque impide el desarrollo de Trujillo”critica a Luis Jaime Castillo, exministro de Cultura.
¿Incentivos fiscales?
Dos candidatos, Urresti y Forsyth, hablan de homenajes. El primero propone que a través de una ordenanza se den incentivos fiscales para ordenar y bajar la densidad de la zona comercial del Centro Histórico. También una regla especial con más incentivos para incentivar la reubicación de vendedores ambulantes. No especifica en qué consistirían.
Walker Villanueva, abogado fiscal y socio de PPU, explica que estos incentivos fiscales tendrían que estar vinculados, sí o sí, únicamente con derechos, licencias e impuestos. Esto se debe a que en los impuestos, el municipio no tiene injerencia (cualquier modificación debe pasar por el Congreso).
Al respecto, el abogado considera que, igualmente, cualquier incentivo fiscal necesita un análisis de cuánto va a costar. Por ejemplo, en 2019, los ingresos por impuestos especiales (servicios de limpieza pública, serenazgo y parques y jardines) se contrajeron 1,61%.
Forsyth también busca impulsar una regla para que las casas de apuestas virtuales paguen el 1% de sus ganancias a la MML y el 1% a las municipalidades distritales donde se ha obtenido una licencia de funcionamiento.
Un municipio endeudado
Para los gobiernos regionales y locales, el cumplimiento de la Regla Fiscal del Saldo Total de la Deuda (RFSDT) se verifica observando cuánto representa el saldo total de la deuda con respecto al promedio anual de los ingresos corrientes de los últimos cuatro años. Si el valor es menor o igual al 100%, un municipio cumple con la regla fiscal.
¿A qué nivel se encuentra el municipio de Lima? A partir de 2021, la relación deuda-ingreso promedio es de 160,3%. Esto indicaría, en una situación normal, que se incumple la regla fiscal.
Que la salud financiera de la MML esté muy por encima de la llamada «zona de peligro» debería ser un tema urgente a considerar por los candidatos a la alcaldía. Sin embargo, cabe señalar que la ciudad capital está exenta del cumplimiento de las normas fiscales y de la aplicación de medidas correctivas por parte del MEF.
administración contactó a los equipos de campaña de los tres candidatos que aparecen en esta nota para entrevistarlos, pero no quisieron declarar.
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