El poder discrecional de los Aportes del Tesoro Nacional
El Gobierno se encamina a cerrar el año con un superávit en la billetera que utilizó en las últimas semanas para torcer voluntades en el Congreso. Se trata de los denominados Aportes del Tesoro Nacional (ATN), un fondo creado en 1988 para asistir a las provincias en situaciones de emergencia y desequilibrios financieros, pero que se reparten en forma discrecional, lo que incentiva «los juegos del hambre».
Un remanente millonario en juego
Esa cifra, sin embargo, representa solo el 20% de un presupuesto total de más de $ 1.000.000 millones, según cálculos parlamentarios y de Empiria. Así, a siete días del fin de año, la Casa Rosada dispone de un remanente de más de $ 800.000 millones, un poder de fuego considerable frente a los $ 66.000 millones girados en las dos primeras semanas de diciembre.
El destino de los ATN sobrantes
Los ATN sobrantes podrían jugar un rol clave en las próximas horas, cuando el Gobierno se apresta a retomar el debate del Presupuesto 2026 en el Senado. Por otro lado, en despachos oficiales se baraja la posibilidad de cerrar la billetera y castigar a las provincias que desobedecieron la semana pasada.
El equilibrio fiscal en juego
En caso de cerrar la billetera, el Tesoro se guardaría los fondos para sostener el equilibrio fiscal. Javier Milei y el ministro del Interior, Diego Santilli, han manifestado la intención de «achicar el gasto», lo que implicaría una redistribución de los recursos no utilizados.
Los ATN como herramienta de negociación política
Los ATN terminan siendo una herramienta del poder central, con una mayor asignación a las provincias políticamente alineadas o relevantes para la negociación fiscal. Según un informe de IDESA y Politikon Chaco, los ATN funcionan como un instrumento de negociación política con los gobernadores.
Impacto en las provincias
El nuevo mapa político de distribución de ATN ha marcado un quiebre en la lógica de asignación de recursos. Provincias como Buenos Aires y CABA, antes beneficiadas, han visto reducidas sus transferencias, mientras que distritos aliados han sido los más favorecidos.
Un sostén clave para las alianzas políticas
Los ATN aparecen como un sostén clave para las alianzas de La Libertad Avanza con los distritos y compensar el recorte de otros recursos. A pesar de las tensiones con las provincias, estos fondos siguen siendo una pieza fundamental en la negociación política.
En resumen, los Aportes del Tesoro Nacional representan un poder discrecional del Gobierno que ha sido utilizado para torcer voluntades en el Congreso y mantener un superávit en la billetera. Su distribución discrecional ha generado tensiones con las provincias, marcando un cambio en la asignación de recursos y en las alianzas políticas. Los ATN se perfilan como una herramienta de negociación política clave en el escenario actual.
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