Ocurre aproximadamente cada diez años, 12 en este caso por cortesía de la pandemia. Los líderes de la OTAN, actualmente una treintena de países, se reúnen para evaluar la situación de seguridad en el área transatlántica, definir la estrategia para los próximos años y plasmarla en un documento que debe servir de brújula a la organización.
Es el ejercicio que, a partir de mañana en una cumbre de tres días, que tendrá lugar en Madrid, emprenderán los líderes de la Alianza Atlántica. La cita, con vocación transformadora, está llamada a materializar el cambio de paradigma que se produjo en la madrugada del 24 de febrero con la invasión rusa a Ucrania y el inicio de una brutal guerra en suelo europeo. El nuevo concepto estratégico de la Alianza, como se denomina oficialmente el documento, se traducirá en más tropas, más armamento y, en definitiva, más OTAN.
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Históricamente, la actualidad tiene la mala costumbre de dejar desfasadas las reflexiones de los aliados. El reto es afinarlo todo lo posible para que el documento en el que quedan reflejados no caduque tan rápido como ocurrió con el redactado en 1999 a raíz de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, que llevó a la OTAN actuar por primera vez fuera de Europa, en Afganistán. También, que dentro de unos años no provoque el sonrojo que provoca ahora la lectura del acuerdo de 2010 en Lisboa, donde se definió a Rusia como «socio estratégico».
Además de mirar al futuro, el documento que salga de la cumbre de Madrid reflexionará sobre las causas de la crisis de seguridad que vive actualmente el continente europeo, que atribuyen en parte a errores al juzgar las intenciones de Moscú hace una década. “Cada concepto estratégico es hijo de su tiempo. El de 2010 pecó de bueno. Está claro que nos pusimos una venda en los ojos: para entonces ya había pasado Abjasia (las tropas rusas invadieron Georgia en 2008), ya se había producido el ciberataque masivo a Estonia y cuatro años después Rusia se anexionaba Crimea”, reflexionan fuentes aliadas. , quienes señalan que todo lo que pasa ahora deriva de aquel “pelos al mar” con Rusia en 2010.
La OTAN aumentará el número de efectivos asignados al flanco este pero no se desplegarán todos
La nueva versión del concepto estratégico de la OTAN reflejará el nuevo contexto y lo que se percibe como amenazas o desafíos emergentes para la seguridad. Rusia pasará de ser definida como socio a «la amenaza más significativa y directa» para la seguridad de la Alianza, ha avanzado su secretario general, Jens Stoltenberg. El borrador del documento sale «prácticamente cerrado» de las negociaciones mantenidas en los últimos meses por los embajadores de los 30 países aliados en Bruselas, aunque todavía quedan «algunos flecos», señalan fuentes diplomáticas.
La respuesta inmediata a la nueva situación bélica a las puertas de la OTAN se traducirá en unos meses en el mayor despliegue militar en el continente desde el final de la guerra fría, una revolución en el modelo de fuerzas por el que la organización militar por primera vez tiempo asignará a países específicos la protección de ciertos socios (Alemania, por ejemplo, se consolidará como responsable de Lituania). El número de tropas responsables de la postura defensiva en el flanco este aumentará significativamente.
Tras el inicio de la guerra total en Ucrania, los cuatro batallones que se crearon tras la invasión de Crimea en 2014 para proteger Polonia y los países bálticos se convirtieron en ocho en cuestión de semanas, y el dispositivo ahora cubre toda la frontera. . al Mar Negro. Actualmente hay unos 40.000 efectivos bajo el mando aliado (España tiene tropas desplegadas en el batallón multinacional letón).
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La propuesta que debatirán en Madrid los líderes aliados es transformar esos batallones, compuestos por unos 900 efectivos cada uno, en brigadas, un tipo de formación que puede llegar a tener hasta 3.000 efectivos cada una. Algunos países piden llegar al nivel de división. El despliegue se complementará con el posicionamiento previo de más armas y municiones.
En caso de ataque ruso «no habría tiempo de reaccionar», advierte el presidente de Lituania
Hay, sin embargo, un detalle importante que causa consternación en los países bálticos: las tropas aliadas están preasignadas y preparadas para movilizarse, pero parte de ellas, no todas, serán desplegadas; y parte de ellos se quedarán en su país de origen. El plan es que tendrán que estar preparados para movilizarse en 72 horas, explican fuentes aliadas, que reconocen que el plan genera dudas operativas entre los estrategas militares.
Lo que Estonia, Letonia y Lituania piden como parte de la estrategia de disuasión de la OTAN hacia Rusia es algo mucho más ambicioso, un despliegue permanente de tropas en todo el flanco oriental, en lugar del actual sistema de rotación permanente, con división de control en cada país.
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Las tensiones internas salieron a la luz hace unos días con las declaraciones a la Tiempos financieros El primer ministro estonio Kaja Kallas. Al comparar el tamaño de Ucrania con el de los estados bálticos, concluyó que los planes de defensa actuales de la OTAN permitirían a Rusia tomarlos «en 180 días» y «aniquilarlos por completo». Tallin «sería borrada del mapa, al igual que nuestra gente y nuestra nación», dijo. Los comentarios provocaron malestar en la Alianza, que respondió que nunca habla de los detalles de sus operaciones, pero los países bálticos llegan a Madrid decididos a luchar por una operación aún más disuasoria y «más visible», en palabras del presidente de Lituania, Gitanas Nausėda. Bielorrusia no es más que «una provincia» de Moscú y Rusia puede estacionar tropas a poca distancia de su país, ha declarado a Político . “No habría tiempo para reaccionar” en caso de un ataque.
Más allá de las decisiones inmediatas para reforzar la postura defensiva de la OTAN hacia el este, plan complementario al desarrollo del nuevo concepto estratégico, el objetivo de la cumbre de Madrid es que los líderes miren juntos al futuro y encaminen sus acciones en la misma dirección. Para España, Francia e Italia en particular, un cambio fundamental que incluirá el nuevo documento es el compromiso de la Alianza de tener “una visión de 360 grados”. Las amenazas “pueden venir de cualquier dirección”, afirman fuentes aliadas, que subrayan los actuales factores de inestabilidad en el flanco sur: el terrorismo en el Sahel, la situación en Malí, las operaciones del grupo de mercenarios rusos Wagner en África, la irrupción de estados fallidos…
En 2010, a pesar del comportamiento ya agresivo del Kremlin, la OTAN se refirió a Rusia como un «socio estratégico».
Desde Washington, además del endurecimiento de la actitud hacia Rusia, se hace hincapié sobre todo en otro cambio, la referencia por primera vez a Pekín como desafío a la OTAN. «China se ha unido a Rusia para impugnar abiertamente el derecho de todos los países a existir y elegir su propio camino», dijo Stoltenberg recientemente en Madrid. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Wang Wenbin, acusó a la OTAN de intentar «comenzar una nueva guerra fría» y advirtió en contra de trazar «líneas ideológicas que podrían conducir a confrontaciones».
El nuevo concepto estratégico, finalmente, también evocará la aparición de tecnologías disruptivas y su impacto en la seguridad y defensa transatlántica, desde la inteligencia artificial hasta las redes 5G, los datos, los sistemas de armas supersónicas, las tecnologías autónomas… un tema que preocupa desde hace tiempo al Atlántico. Alliance, aunque como señalan fuentes aliadas, los métodos de la guerra en Ucrania se asemejan más a la batalla de Stalingrado en 1942 que a las guerras que se imaginaban para 2022.
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