Con banderas de la UE, las personas que temían la salida de Polonia de la UE se reunieron frente al Tribunal Constitucional en Varsovia el martes por la mañana. Reconocen un paso más en el curso de confrontación de su país con la UE.
La atención se centra en la pregunta: ¿cómo se pueden conciliar las normas nacionales con la legislación de la UE y qué ley es, en última instancia, superior a la otra? Después de cinco horas de audiencias, el Tribunal Constitucional polaco interrumpió el martes las negociaciones, que se habían pospuesto varias veces en las últimas semanas. Ahora continuarán el jueves. Los observadores ven este aplazamiento renovado como un intento por parte del gobierno del PiS de darle a la controvertida reconstrucción del Tribunal Constitucional una palabra final en la disputa con Bruselas. Varios procedimientos contra la «reforma judicial» polaca aún están pendientes ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE). Los jueces del lejano Luxemburgo se han pronunciado repetidamente en contra de las decisiones del PiS.
Manifestación de solidaridad para los jueces polacos en Varsovia, 11 de enero de 2020
Los juristas ya habían hecho sonar la alarma en el período previo a la reunión del Tribunal Constitucional el martes. Si el tribunal diera prioridad a la ley polaca sobre la de la UE, esto significaría el comienzo de un Polexit. Piotr Bogdanowicz, profesor de la Universidad de Varsovia, argumentó en la emisora privada TVN24 que realmente no hay conflicto. El primer ministro Mateusz Morawiecki, que solicitó examinar los párrafos centrales de los tratados de la UE, intentó crear la apariencia de una contradicción entre la constitución polaca y el derecho de la Unión Europea en el ámbito de la independencia del poder judicial y los jueces. Pero en realidad se trata de frenar a la UE y al TJCE, dijo Bogdanowicz.
A finales de marzo, el primer ministro polaco preguntó al tribunal si la constitución nacional prevalecía sobre la legislación de la UE. La ocasión fue un fallo del TJCE contra las controvertidas reformas judiciales del partido gobernante conservador de derecha Ley y Justicia (PiS), que ha estado en el poder en Polonia desde 2015. Tres meses después, la Comisión de la UE pidió al gobierno de Varsovia que retirara la solicitud al Tribunal Constitucional y reconociera la prioridad de la legislación europea sobre la nacional. Sin embargo, la parte polaca se negó.
Opositor de la UE en traje de juez constitucional
Si bien la Corte Constitucional suspendió la sesión hasta el jueves sobre este tema, se reunirá el miércoles (14 y 21 de julio) en un caso relacionado. La razón de esto: una orden provisional del TJCE, según la cual un controvertido «órgano disciplinario» debe cesar sus actividades. La propia sala, que puede sancionar a jueces o abogados, preguntó si tenía que someterse, y continuó su trabajo por el momento.
Para la jueza Krystyna Pawlowicz, la bandera azul con doce estrellas es un «trapo de la UE»
Este procedimiento también fue pospuesto varias veces. La presidencia de la Cámara también ha cambiado. Inicialmente estuvo a cargo de la jueza Krystyna Pawlowicz, una ex diputada del PiS conocida por sus agudas críticas a la UE. En 2013, declaró que las barras y estrellas azules eran un «trapo de la UE», lo que, junto con la bandera nacional, insultaba a los símbolos polacos. En ese momento, también confesó que estaba esperando y rezando para que la UE se desmoronara. En otra ocasión, descubrió que la UE creó la oportunidad de «reconstruir el próximo Reich alemán». En términos legales, encontró un dualismo de los sistemas legales. La constitución polaca se devaluará si prevalecen las leyes de la UE.
Bartlomiej Przymusinski, portavoz de prensa de la Asociación de Jueces Polacos «Iustitia», recordó recientemente en una entrevista televisiva que la constitución polaca ya existía cuando el gobierno polaco firmó el tratado de adhesión a la UE en 2004 y el parlamento polaco lo ratificó. No ve ninguna contradicción entre el tratado de adhesión y la «Ley Fundamental de Polonia». «Si fuera así, significaría que las más altas autoridades, como el gobierno y el parlamento, habrían violado la constitución al unirse a la Unión Europea», dijo el juez. También ve el potencial de la membresía de Polonia en la UE en los procedimientos disciplinarios. body Según Przymusinski, sería un paso más hacia una grieta: «La pregunta es si todavía tenemos algo de terreno bajo nuestros pies con este paso o si ya caemos en esta grieta».
Cada vez más consultas sobre la independencia del poder judicial
Polonia ha estado en conflicto con la Unión Europea durante mucho tiempo. El meollo de la disputa: la «reforma judicial», que se está impulsando de manera consistente e independientemente de las recomendaciones de muchos comités de expertos nacionales e internacionales por parte del gobernante partido PiS. Se ignoraron las sentencias de las juntas de arbitraje internacionales y los tribunales nacionales en la composición «antigua». Varias salas del Tribunal Supremo habían acordado en una decisión conjunta de la «Sala de Disciplina» que no era un tribunal conforme a la ley. Y el «viejo» tribunal constitucional rechazó su propia reorganización al comienzo del gobierno del PiS como ilegal, sin éxito.
Más recientemente, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en Estrasburgo se había quejado de que el Tribunal Constitucional polaco estaba demasiado controlado por el gobierno y ocupado ilegalmente. El tribunal otorgó a dos jueces que habían demandado su degradación como parte de la «reforma judicial».
Jaroslaw Kaczynski, líder del partido PiS, en el parlamento polaco, 12 de noviembre de 2019
Las sentencias del TEDH «no tuvieron efecto legal», encontró la presidenta del tribunal constitucional, Julia Przyłebska, esposa del embajador polaco en Berlín y confidente del líder del partido PiS, Jaroslaw Kaczynski. El tribunal intervino «fuera de su jurisdicción» en los poderes internos polacos para elegir y nombrar jueces. Przyłebska también encabeza el procedimiento para la primacía del derecho europeo. Rechazó la moción del Defensor del Pueblo para que todo el tribunal constitucional decidiera sobre un asunto tan importante.
El Tribunal Constitucional, en sí mismo el primer objetivo de la «reforma judicial», se está convirtiendo en su pilar cada vez más importante: una reforma compleja en la que los críticos acusan al gobierno de asumir el control político general de los jueces y de poner en peligro la independencia del poder judicial y, por lo tanto, también la separación de poderes. El gobierno nacional-conservador polaco contrarresta esto diciendo que quiere hacer que los tribunales sean más efectivos y también sacar de las filas a los jueces que ya han dictado sentencias en la Polonia socialista. Pero a menudo las medidas políticas están dirigidas contra jueces que apenas tenían la mayoría de edad en el momento de la caída del Muro de Berlín. En lugar del oponente de la UE Pawlowicz, Stanislaw Piotrowicz de todas las personas, que era fiscal en el momento de la ley marcial en la Polonia socialista en los años ochenta, asumió la presidencia.
Pronósticos oscuros
En vista de los dos procedimientos, el ex primer ministro Leszek Miller, cuyo gobierno había iniciado la adhesión de Polonia a la UE, dijo que veía a Polonia como negra. «Terminaremos con presupuestos suspendidos por violar el estado de derecho y multas millonarias», profetizó en la televisión polaca.
El jueves, el TJCE tomará una decisión final sobre la admisibilidad del cuerpo disciplinario. El nombramiento está programado poco antes de la nueva convocatoria al Tribunal Constitucional de Varsovia, que podría determinar la subordinación de las normas de la UE.
Fuente: dw.com
