Cientos de empresas están haciendo negocios en alrededor de 250 asentamientos ilegales en los territorios palestinos ocupados, que están efectivamente subsidiados y mantenidos por el gobierno israelí. En diciembre, se finalizará una base de datos de las Naciones Unidas de las empresas que operan en los asentamientos.
Israel y Estados Unidos han atacado la base de datos y quieren evitar su publicación. El 26 de noviembre, el embajador de Israel en la ONU, Danny Danon, dijo a The Associated Press que “haremos todo lo posible para asegurarnos de que esta lista no vea la luz del día”.
La base de datos se está estableciendo bajo los auspicios de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). Este esfuerzo ha sido apoyado recientemente por decenas de grupos de derechos locales e internacionales, entre ellos Amnistía Internacional, la Federación Internacional de Derechos Humanos y Human Rights Watch. Como iniciativa reguladora de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos (UNGP), el objetivo de la base de datos es ayudar a las empresas y los estados a garantizar que no contribuyan ni se beneficien de las actividades en los asentamientos de Israel.
La ONU debe publicar la base de datos a principios de 2018, después de, según se informa, interactuar con hasta 150 empresas, de las cuales 60 son extranjeras y el resto israelíes.
Para proteger la legitimidad de la base de datos y protegerla de las críticas, la ONU debe aclarar su función y demostrar que no es un dispositivo punitivo, sino un recurso vital para promover la transparencia empresarial y permitir que las empresas y el estado cumplan con sus obligaciones existentes en virtud del derecho internacional. .
Cumplimiento de los derechos humanos
La base de datos comenzó con una recomendación en un informe de la misión de investigación de la ONU de 2013 sobre los asentamientos de Israel, respaldado por el Consejo de Derechos Humanos en marzo de 2016.
En los asentamientos de Israel, como afirmó la resolución del Consejo de Derechos Humanos de marzo de 2017, “no es posible que las empresas tomen las medidas adecuadas en vista de la naturaleza immitigable del impacto adverso de sus actividades sobre los derechos humanos”. Todas las transacciones comerciales en los asentamientos de Israel o relacionadas con ellos contribuyen a los flujos financieros ilícitos generados por el disfrute indebido de los derechos de propiedad ilegalmente apropiados obtenidos por el gobierno israelí.
La necesidad de monitorear la participación de empresas extranjeras e israelíes en los asentamientos de Israel fue impulsada por la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de la ONU, que sostenía que la actividad de asentamiento de Israel en el territorio ocupado «no tiene validez legal y constituye una violación flagrante bajo el derecho internacional» terceros estados para excluir las entidades y actividades basadas en asentamientos de sus tratos con entidades israelíes.
Hasta la fecha, unos 18 avisos del gobierno europeo advirtieron a las empresas sobre los riesgos económicos, financieros y legales de las actividades comerciales en los asentamientos de Israel. En los últimos años, una serie de empresas, instituciones financieras y fondos de pensiones, entre ellos un fondo del gobierno noruego, un fondo de pensiones holandés, un banco danés y una empresa de ingeniería holandesa, decidieron poner fin a sus operaciones en los territorios palestinos.
Compromiso, no castigo
La base de datos de la ONU es un mecanismo para documentar, informar e involucrar a las principales partes interesadas. No tiene el mandato de adjudicar la responsabilidad de las partes interesadas ni de actuar como una herramienta coercitiva para hacer cumplir la ley. Por lo tanto, los comentaristas que se refieren a ella como una «lista negra» la tergiversan y socavan su legitimidad.
Para maximizar su eficacia, la base de datos debe poder participar y cooperar con las empresas que operan en los territorios y sus estados de origen. No puede permitirse el lujo de alienar a sus audiencias objetivo operando como un organismo adjudicativo o coercitivo.
El ACNUDH debe aprender de los escollos de los esfuerzos anteriores dirigidos por la ONU para incluir empresas en la lista. Tomemos el Centro de las Naciones Unidas para Empresas Transnacionales: su mandato de informar sobre las empresas en la Sudáfrica de la era del apartheid nunca obtuvo el apoyo adecuado porque se presentó como una sanción. El panel de la ONU sobre el saqueo de recursos en la República Democrática del Congo elaboró una lista de empresas, que fue desacreditada por no conseguir la cooperación de las empresas.
No hay duda de que la base de datos de la ONU se verá envuelta en una agitación política. Puede que no sea el primero de su tipo, pero bien podría convertirse en el primero en funcionar como una herramienta reguladora que obtiene apoyo y fomenta el cumplimiento del derecho internacional.
Para garantizar su capacidad de seguir respetando el derecho internacional, la base de datos debe considerarse un mecanismo piloto que podría utilizarse más allá del contexto israelí-palestino. Y el mecanismo detrás de la base de datos podría aplicarse fácilmente en otras partes del mundo donde se utiliza la ocupación militar para buscar la adquisición o transformación permanente de territorio.
Fuente: theconversation.com