Por un lado, hay más de 8 millones de estadounidenses en busca de trabajo. Por otro lado, hay casi 11 millones de vacantes abiertas. ¿Sería el fin del desempleo? Peor que no. Las empresas quieren contratar, pero no pueden. Les preocupa la escasez de mano de obra. Los trabajadores, a su vez, no están calificados para los puestos disponibles o no están interesados en ellos. Sin consenso entre las partes, la vacante queda vacía.
A medida que avanza la vacunación y se reabre la economía, el proceso de volver a contratar a los trabajadores despedidos durante la pandemia resulta ser un desafío. Es cada vez menos probable que factores temporales estén detrás de la lenta recuperación del empleo. Por ejemplo, el miedo al contagio o nuevas variantes se desvanece ahora que la vacunación es más completa.
La asociación entre generosas transferencias de ingresos y desincentivos al trabajo también parece ser débil. En los EE. UU., El monto del seguro de desempleo fue significativo (con el suplemento de 600 dólares estadounidenses por semana al comienzo de la pandemia, el 76% de los desempleados tenía un reemplazo de ingresos por encima de sus salarios), pero los efectos sobre el empleo fueron pequeños. Entre los estados que abandonaron el programa federal de seguro de desempleo antes de lo previsto, la reducción del desempleo fue bastante modesta.
Una tercera explicación está relacionada con el cierre de escuelas, lo que dificulta el trabajo de los padres con niños pequeños. Sin embargo, aunque la pérdida de empleo fue mayor entre las madres en comparación con los padres, el reempleo se ha producido de manera similar entre las mujeres con y sin hijos, lo que indica que el regreso al trabajo está poco vinculado a la situación en las escuelas.
Aún existe una enorme incertidumbre sobre las causas del desajuste entre la oferta y la demanda de trabajo, pero es razonable considerar que más cambios estructurales en la economía son en parte culpables, ya sea a través de productos y servicios que son (y ya no son) demanda, o en cómo y dónde se organiza la actividad productiva. En pleno apogeo de la pandemia, la actividad se contrajo en sectores y localidades específicos, y ahora, con la reapertura de la economía, hay dudas sobre el regreso de la demanda a los mismos lugares que antes y sobre la pérdida de mercado de los sectores más afectados y empresas y, en consecuencia, sobre la capacidad de contratar trabajadores especializados en estas actividades.
Aparentemente, el impacto de Covid-19 está asociado con una reasignación permanente en la economía. Los costos asociados con el cambio de capital físico, humano y organizacional de las empresas aumentan el desempleo en la economía y ralentizan la recuperación. Como ocurrió en la gran crisis de 2008-09, el cambio en la relación entre las tasas de desempleo y las tasas de desocupación, representado por la curva de Beveridge, ya es visible. El desplazamiento de la curva hacia la derecha —para un desempleo dado, la tasa de desocupación es mayor— está en línea con una menor eficiencia en los emparejamientos de empleos.
En Brasil, lamentablemente, no hay información disponible sobre ofertas de trabajo como en la Encuesta de Aperturas y Rotación Laboral de Estados Unidos (Jolts) —hay un consejo para el IBGE o Ministerio de Trabajo—, pero los hechos aportados por Joana Cunha aquí en este Brasil apunta en la misma dirección. En las últimas décadas, una parte importante del crecimiento del mercado laboral en Brasil se ha dado en empleos poco remunerados e improductivos, precisamente los más afectados por la pandemia y para los cuales la reubicación de trabajadores es más difícil.
Si bien la agenda de reformas continúa apuntando a una nueva estructura tributaria con pocas ganancias de eficiencia, un nuevo programa social marginalmente diferente al actual Bolsa Família, y una reforma administrativa que deja fuera una parte importante de la función pública y ahorra pocos recursos, el problema del empleo y la productividad laboral permanece a la deriva. A diferencia de la pandemia, no nos dejará pronto.
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