Impacto de la Reforma Laboral en las Transferencias a Provincias
En medio de la presión de los gobernadores por la caída en la recaudación que traerá aparejada la Reforma Laboral -si se aprueba tal como está- un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) señala que las transferencias totales a las provincias, actualizadas por inflación, crecieron 2,7 % de 2024 a 2025.
Sin embargo, fuentes cercanas a los gobernadores señalan que el crecimiento es «inexistente» si se tiene en cuenta la caída que vienen de una caída estrepitosa en 2024. «Venimos del peor de los mundos», sentencian desde una provincia. En efecto el informe de la OPC del año pasado había concluido que las transferencias totales, también ajustadas por inflación, habían caído 19,7% de 2024 a 2023.
Incremento desigual en las Transferencias
La suba de 2025 tiene que ver principalmente con las transferencias no automáticas (que incluyen los Aportes del Tesoro Nacional), las cuales tuvieron una suba real de 42,4 %, mientras que las automáticas apenas crecieron 1,6 %.
El estudio publicado el jueves por la OPC analiza las transferencias de la Nación a las provincias y municipios acumuladas al cuarto trimestre de 2025. Plantea que los giros totales crecieron un 44,3% nominal respecto al año anterior, lo que representa un incremento del 2,7% en términos reales ajustadas por inflación.
Desglose de las Transferencias
Por su parte, las transferencias automáticas – que están compuestas por fondos de coparticipación más asignaciones específicas de impuestos y otros conceptos- crecieron 43,1 % en términos nominales mientras que ajustadas por inflación aumentaron 1,6%.
Dentro de este rubro la Oficina de Presupuesto del Congreso informó que el mayor crecimiento en términos reales tuvo que ver con los giros vinculados a la compensación del Consenso Fiscal que incorporaron la actualización por inflación del 2024 y $ 160 mil millones en concepto de pagos a cuenta de ajustes pendientes.
Transferencias no automáticas
Las transferencias no automáticas revisten un carácter más discrecional. Abarca el plan de alfabetización nacional, una batería de programas sociales pero también los famosos Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y las transferencias a las cajas previsionales de provincias que mantienen sus propios regímenes.
Este tipo de giros crecieron 88,2% de forma nominal y 42,4% en términos reales (pasaron de $1.178.739 millones a $2.218.433 millones).
Reparto de ATN entre Provincias
De acuerdo al informe, la provincia que más ATN recibió durante 2025 es la de Tucumán, gobernada por el peronista ahora aliado al gobierno Osvaldo Jaldo. Con los $ 20 mil millones de diciembre -cifra récord por su tamaño en un solo desembolso- la provincia norteña acumuló $ 41.600 millones en todo 2025.
Lejos del resto de las que más ATN recibieron: Misiones, Salta, Entre Ríos, Chaco, Neuquén y Catamarca, que percibieron entre $18 mil millones y 19 mil millones cada una.
Hay ocho provincia que recibieron cero pesos este año: Córdoba, La Pampa, Jujuy, La Rioja, San Luis, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y la Ciudad de Buenos Aires.
Comparativa entre CABA y Provincia de Buenos Aires
Algunos datos curiosos señalan que en la acumulación anual CABA se vio beneficiada por un crecimiento del 21% en las transferencias totales reales. Si bien subió apenas 0,2 % en las transferencias automáticas tuvo un crecimiento en giros no automáticos del 65 % por el cumplimiento de la cautelar de la Corte Suprema del pago por las transferencias de funciones de seguridad a la Ciudad.
La provincia de Buenos Aires, a la inversa, creció 3,9 % en transferencias automáticas pero cayó 1,9 % en las no automáticas.
En resumen, el informe de la OPC muestra un panorama de incremento en las transferencias totales a las provincias, pero con diferencias significativas en el reparto y en los tipos de transferencias. Este análisis es fundamental para comprender el impacto que la Reforma Laboral podría tener en las finanzas provinciales y en la distribución de recursos a lo largo del país.