Los fideicomisos de avance de obras y materiales incentivan la participación de más empresas constructoras en la licitación de obras y tienden a mejorar la rentabilidad de las pequeñas y medianas empresas constructoras. Sin embargo, se necesita más difusión, ya que todavía son un mecanismo nuevo en Perú.
¿Sabías que para el 2021 había más de 32.500 empresas constructoras registradas en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) con capacidad para contratar obras hasta por S/ 685.000 millones? De este total, 5.400 eran pequeñas y medianas empresas (Pymes) que enfrentaban dificultades para obtener cartas fianza para solicitar anticipos de obra y materiales.
Debido a esta dificultad, muchas empresas ni siquiera participan en más licitaciones y las obras adjudicadas muestran un lento avance, ya que los contratistas no obtienen cartas de garantía y deben financiar el inicio de la obra con recursos propios. Ante esta situación, los fideicomisos de construcción y anticipo de materiales son una gran alternativa para las pymes constructoras y el Estado, dado que suelen ser más rentables para las empresas y fomentan la participación de más competidores en los concursos.
Una opción más rentable
Cuando una PYME constructora necesita anticipos de obra y materiales, el contratista suele exigir una carta de garantía. Esto suele llevarte a pagar una comisión similar a un préstamo bancario y dejar un depósito de garantía equivalente a entre el 30% y el 100% del importe de la carta de garantía para mitigar el riesgo de ejecución. Sin embargo, estas demandas consumen su capital de trabajo e impactan en la rentabilidad de la empresa.
Por ello, muchos constructores prefieren no participar en licitaciones de obras públicas, lo que reduce la competencia beneficiosa para el Estado, así como el desarrollo de las empresas. Además, debido al aumento de la percepción de riesgo en el sector de la construcción por el incremento en la ejecución de garantías o temas asociados al cumplimiento, la entrega de cartas fianza se ha ralentizado y encarecido, lo que restringe aún más el acceso a nuevos empresas y limita su viabilidad a medio plazo.
Ante esta delicada situación, el otorgamiento de anticipos a través de fideicomisos, al amparo de la regulación de la Ley de Contrataciones del Estado, mejorando la rentabilidad de las pymes, reduciendo las barreras de entrada a las licitaciones y fomentando una mayor competencia reduce el riesgo de paros por falta de recursos de los constructores y facilita la pronta comienzo de la obra. Al contar con un supervisor independiente, el síndico busca que los avances se apliquen directa y exclusivamente en la obra y que su avance no se detenga, lo que aumentará la confianza en la entidad pública y los organismos de control.
El esquema es muy simple: solo hay que firmar un contrato con un fideicomisario que luego entregará los recursos depositados por la entidad pública, según lo requiera el constructor y validado por el supervisor del fideicomiso.
¿Por qué elegir el fideicomiso para anticipos de obra y materiales?
A diferencia de las cartas de bonos, los fideicomisos anticipados no requieren que el constructor inmovilice un depósito monetario como garantía en la institución financiera, hipoteque sus activos como garantía o incurra en un préstamo bancario para financiar el depósito en garantía. Por ello, el coste del fideicomiso suele ser más económico que el de una carta fianza y permite a la pyme conservar su capacidad de financiación, mejorar la rentabilidad de la constructora y afrontar mejor las contingencias de la obra.
Dado que el fideicomiso es todavía un mecanismo nuevo en el Perú, solo hace falta más comunicación para que se difunda su uso. En este sentido, es importante explicar a las entidades públicas y empresas constructoras los beneficios que obtiene el país al promover mecanismos como este que favorezcan la concurrencia, competencia y rentabilidad de los proyectos licitados.
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