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Reforma impositiva: el duro reclamo del FMI a la administración Milei
No todo es cuestión de reservas del Banco Central ni del tipo de cambio. El Fondo Monetario (FMI) utilizó su último informe y pormenorizado informe sobre la economía argentina para dejar por escrito un duro reclamo sobre la próxima reforma impositiva que debería encarar la administración Milei.
En ese punto, como también en el capítulo de las reservas, los elogios de Washington se transforman en pedidos concretos. Y establece un horizonte para que esas modificaciones se pongan en marcha.
El impuesto a las Ganancias bajo la lupa del FMI
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El planteo del FMI sobre la necesidad de una reforma impositiva está contenida en el último «staff report» y también en un documento específico titulado «Sistema tributario y reforma en la Argentina». Ambos publicados en los últimos días.
La clave de la modificación en Ganancias pasa por la ampliación de la base imponible: persigue el objetivo de que más cantidad de personas tributen.
El pedido más sensible tiene que ver con la búsqueda de un mayor peso de este impuesto en el esquema tributario argentino.
La recaudación de Ganancias en el país representa apenas el 1,8% del PIB, que el Fondo remarca que se trata de una cifra muy inferior al promedio regional y de la OCDE.
El diagnóstico del FMI es tajante: la reforma de 2023 redujo la base de tal manera que menos del 1% de los trabajadores formales terminaron pagando el impuesto.
Si bien hubo una reversión parcial en 2024, el organismo sostiene que el umbral de exención sigue siendo demasiado alto.
Por ello, la recomendación técnica es «bajar el mínimo no imponible para que al menos el 20% de los trabajadores vuelvan a estar alcanzados por el impuesto». El modelo es el que existió en el año 2019, al final de la administración Macri.
La mira sobre el Monotributo y las exenciones
En el reporte de hace unos días, el FMI también advirtió sobre la «erosión» de la base imponible que genera el monotributo.
Para los técnicos de Washington, este régimen -aunque facilita la formalización- impone una carga tributaria mucho menor que el régimen general, lo que incentiva la «fragmentación de empresas» y pone un techo al crecimiento de los negocios.
La propuesta del Fondo incluye:
- El alineamiento de las tasas efectivas y las contribuciones sociales del Monotributo con las del régimen general para evitar saltos bruscos entre categorías.
- Eliminar exenciones en el IVA y los regímenes de promoción económica (como las zonas económicas especiales, como Tierra del Fuego), lo que podría aportar un ahorro neto de 0,8% del PBI, incluso compensando a los sectores más vulnerables.
- Simplificar el impuesto a las empresas, y reemplazarlas por una tasa plana del 30% en lugar de la escala progresiva actual, combinada con un impuesto mínimo basado en la facturación.
El «premio»: bajar retenciones y el impuesto al cheque
El objetivo del FMI no es simplemente aumentar la presión impositiva, sino realizar una «reforma «neutral en términos de ingresos».
La idea es que todo lo que se gane ampliando la base de Ganancias e IVA se utilice para eliminar los denominados «impuestos de emergencia» que hoy lastran la competitividad.
El Fondo resalta que, mientras la producción de soja en Brasil se triplicó desde el año 2000, en Argentina solo creció un 40% debido, en gran parte, a la carga de las retenciones.
Por lo tanto, el organismo presiona para que, a medida que la recaudación por impuestos «más sanos» (como Ganancias) se consolide, el Gobierno «reduzca gradualmente las retenciones a la soja, el trigo y el maíz».
En resumen, el FMI insta a la administración Milei a llevar a cabo una profunda reforma tributaria que incluya la ampliación de la base imponible en Ganancias, el alineamiento de tasas del Monotributo con el régimen general, y la eliminación de exenciones en diversos impuestos. Todo esto, con el objetivo de mejorar la equidad del sistema impositivo y promover un ambiente más competitivo para el crecimiento económico.
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