Brasil está en proceso de crear leyes importantes en el Congreso Nacional. Algunos abordan temas del futuro, como la inteligencia artificial o la construcción de un nuevo Código Civil adaptado a los tiempos actuales. Sin embargo, el proceso de redacción de estas leyes no podría ser más anticuado.
Estos temas son universalmente importantes. La inteligencia artificial tiene un impacto en el futuro del trabajo de cada persona y en la competitividad internacional del país. El Código Civil regula la vida de todos nosotros, desde los accidentes de tráfico hasta las relaciones y contratos familiares.
Deberíamos esperar que, con respecto a cuestiones tan amplias, el Congreso escuche las opiniones de muchas personas al redactar nueva legislación, ya que todos los sectores se verán afectados. No es el caso. El Congreso optó por escuchar la opinión de sólo un segmento. La redacción de ambas leyes estuvo a cargo de una comisión de juristas (nombre de un grupo compuesto únicamente por abogados).
El Congreso brasileño podría inspirarse en el reciente discurso del senador Chuck Schumer, líder de la mayoría en el Senado de Estados Unidos: «El Congreso necesita inventar un nuevo proceso para desarrollar leyes. Temas como la inteligencia artificial avanzan rápidamente. Tradicionalmente, las audiencias públicas tienen un papel importante en escuchar a la sociedad. Pero no son suficientes. Necesitamos ayuda de creadores, innovadores y personas que trabajan en el área».
El llamado del senador Schumer a «inventar un nuevo proceso para desarrollar leyes» podría ser fácilmente atendido en Brasil. Si hay algo que el país sabe hacer, y hace bien, es precisamente crear tecnologías para la participación y la deliberación legislativa entre todos los sectores de la sociedad. No sólo somos líderes, sino un gran exportador de este tipo de tecnología.
Fue en Brasil donde, por ejemplo, surgió el presupuesto participativo, un proceso para decidir de manera amplia la aplicación del dinero público. El modelo brasileño se utiliza hoy en decenas de países: Alemania, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Países Bajos, Suiza y más. Ciudades tan diversas como Mumbai o Nueva York utilizan el método brasileño para consultar a sus ciudadanos sobre cómo se gastará el dinero público, uno de los temas más difíciles y controvertidos.
En el pasado, Brasil ya ha utilizado tecnologías de participación para redactar leyes como el Marco Civil da Internet y la Ley General de Protección de Datos. El propio Congreso invirtió durante años en su plataforma de consulta digital, E-Democracia, que ahora está a la deriva. Es como si Brasil hubiera retrocedido en el tiempo. Comenzó en la década de 2000 como líder en tecnologías de participación. Hoy, 20 años después, se contenta con los grupos de abogados como modelo de participación. Es como el libro Ubik del visionario Philip K. Dick, donde el tiempo avanza y los personajes retroceden.
¿Puedes hacerlo de otra manera? Desde el. Por ejemplo, en el tema de la inteligencia artificial, es fundamental designar comités permanentes compuestos por otros segmentos: la comunidad científica brasileña en IA (instituciones como la UFPB y la UFAM tienen centros de excelencia en el área). Fundadores de startups brasileñas de IA, organizaciones de la sociedad civil. E incluso escuchar a ciudadanos elegidos al azar (en el método llamado «sortición», cada vez más interesante).
Cualquier otra composición es más representativa que escuchar únicamente a los abogados. Aún siendo parte de la clase, aprovecho para recordar que ningún segmento debe actuar solo. La calidad del resultado final es de agradecer.
lector
Ya era Brasil como líder en tecnologías de participación pública en la formulación de leyes
Ya es Comités de abogados que representan a toda la sociedad en la formulación de leyes.
Ya viene Países como EE.UU. amplían los procesos legislativos de participación pública
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Fuente: uol.com.br