Dos décadas después de asumir por primera vez la presidencia de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva volvió a tomar las riendas del poder en la mayor economía de América Latina. Tras haber obtenido una estrecha victoria tras la amarga disputa contra Jair Bolsonaro, el líder izquierdista de 77 años enfrenta el obstáculo de cumplir sus ambiciosas promesas de campaña y mantener el crecimiento en un país dividido políticamente y contra el viento de la economía y las finanzas globales.
Lula regresa un momento de agudas tensiones políticas y sociales en Brasil, donde la pobreza está aumentando y la economía no se ha recuperado totalmente de los daños causados por la pandemia de covid-19. Volviendo a las consignas de sus primeros mandatos -ocupó el cargo entre 2003 y 2010 y luego estuvo en prisión tras recibir una condena por corrupción ahora anulada-, Lula ha prometido extender un programa de transferencias mensuales de dinero a los pobres, eximir a más personas del impuesto a la renta y fortalecer el salario mínimo por encima de la inflación. Si bien tales medidas ayudarán a algunos, también existe el riesgo de que aumenten la presión sobre los precios, un problema global que los gobiernos se esfuerzan por contener.
También es necesario encontrar una manera de financiarlos. La firma de comercio de acciones XP Inc estima que el próximo año las medidas por las que hizo campaña Lula podrían costar al menos 140.000 millones de reales (unos 27.000 millones de dólares). El presupuesto actual para 2023, que tiene en cuenta los recientes recortes de impuestos de Bolsonaro pero no las promesas electorales de Lula, estima un déficit primario equivalente a 0,6 por ciento del producto interno bruto, y XP predice que con el gasto adicional de Lula el déficit aumentará a 0,9 por ciento.
Los gastos adicionales deberán ser aprobados por el Congreso, y eso está lejos de ser un hecho consumado. mientras abunda la oposición entre los legisladores. Lula también debe apaciguar a los inversionistas en acciones manteniendo un grado de prudencia presupuestaria. A medida que la Reserva Federal y otros bancos centrales importantes aumentan las tasas de interés, el costo de los préstamos está aumentando a nivel mundial, lo que hace que el gasto impulsado por la deuda sea más caro. Y los inversores han demostrado que no son tímidos a la hora de castigar la irresponsabilidad fiscal, como indica la reacción del mercado en septiembre después de que la exprimera ministra británica Liz Truss anunciara recortes de impuestos que no podía financiar.
«Tendremos que averiguar qué van a hacer con los derechos y todas las demás promesas», dice Robert Secemski, economista de Barclays Plc.
Para gastar más, el nuevo gobierno necesitará la bendición de los legisladores para evitar la contención fiscal más importante de Brasil: un límite de gastos que establece que los gastos no pueden crecer por encima de la inflación del año anterior. Lula tendrá que formar alianzas con el centro, advierte Secemski, en alusión a un grupo de legisladores con lealtades cambiantes que históricamente han dado votos a cambio de apoyo para proyectos en sus distritos. La mayoría de los economistas y políticos piensan que el tope de gasto está condenado en su forma actual, pero no está claro cómo será reemplazado. Entre las opciones que se están considerando está permitir que el gasto público aumente más que la inflación o adoptar una meta de superávit presupuestario.
El equipo de economía estará bajo presión para definir rápidamente las reglas con el gastoobserva Caio Megale, economista jefe de XP: «Tendrán que dejar muy claro que van del punto A al punto B y que no dejarán que el gasto se salga de control».
La deuda bruta de Brasil representa alrededor del 77 por ciento del PIB. Es menor que en el punto álgido de la pandemia en 2020, pero aún está por encima de los niveles anteriores al Covid y por encima de pares regionales como Chile o México, lo que implica que podría preocupar a los inversionistas.
La victoria de Lula sigue la tónica triunfal de los candidatos de izquierda en América Latina en los últimos 18 años, especialmente en Chile, Colombia y Perú., con votantes castigando a quienes gobernaron durante el brote de covid. Pero a pesar de su triunfo, el nuevo presidente frente a un país y un congreso dividido tras la elección presidencial más disputada en Brasil desde el retorno de la democracia hace cuatro décadas. Aunque Bolsonaro perdió, sus aliados ganaron una gran presencia en ambas cámaras legislativas y controlan los tres estados más poblados: São Paulo, Minas Gerais y Río de Janeiro. La elección puso de relieve la división entre la minoría considerable que respalda las políticas derechistas de Bolsonaro y quienes las rechazan, incluidos los votantes predominantemente pobres que recuerdan tiempos mejores bajo Lula, quien estuvo a cargo durante un auge económico liderado por Estados Unidos. materias primas.
Además del presupuesto Lula enfrenta dificultades económicas más generales. Por el momento, el banco central detuvo la vertiginosa serie de alzas de tasas de interés ante el alivio de la inflación de precios al consumidor, que llevó la tasa líder de un máximo de 12 por ciento a cerca de 7 por ciento. Pero En octubre, los funcionarios advirtieron que la inflación sigue siendo alta y que las perspectivas mundiales siguen siendo volátiles. El precio de los servicios y otras medidas básicas de inflación, que no incluyen categorías menos estables como alimentos o energía, apenas comienzan a desacelerarse, ya que los analistas estaban preocupados por las presiones salariales incluso antes de la victoria de Lula. El rebrote del riesgo inflacionario podría generar nuevas restricciones, eso añadiría lastre a una economía local que ya está agobiada. Este año se espera que el crecimiento del PIB se desacelere a 2,7 por ciento desde 4,8 por ciento en 2021, mientras que en 2023 solo se expandirá en 0,8 por ciento, según las mediciones promedio de los economistas.
La economía mundial también se encuentra en una situación precaria. La restricción de energía resultante de la invasión rusa de Ucrania continúa afectando las perspectivas en Asia y Europa en particular, mientras que en China los nuevos bloqueos de salud y las tensiones geopolíticas están pesando sobre las perspectivas del principal centro industrial del mundo. Estas son señales de preocupación para los principales productores de recursos como Brasil, que es el segundo mayor exportador mundial de mineral de hierro, aunque el país podría beneficiarse de los choques inducidos por la oferta que elevan los precios de los alimentos y el petróleo, productos básicos que produce en abundancia, lo que podría dejarlo en mejores condiciones que muchos otros mercados emergentes.
Esta nota fue publicada originalmente en el número 348 de la revista Apertura.
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Fuente: cronista.com