La crisis de las jubilaciones en Argentina
Desde septiembre de 2013, las jubilaciones mínimas con bono cayeron un 36,3%, mientras el resto de las jubilaciones se desplomaron un 49%, de acuerdo a los datos oficiales.
Es evidente que la penuria jubilatoria se agravó en los últimos años, pero es de larga data. La historia previsional da cuenta que entre el vaciamiento de las iniciales Cajas previsionales, evasión del pago de los aportes, aumento de la informalidad, marchas y contramarchas y sucesivos e innumerables cambios, la fueron agravando.
El deterioro progresivo del sistema previsional
Inicialmente, los sistemas previsionales son superavitarios porque arrancan con muchos aportantes y sin beneficiarios. Esos superávits se invierten en acciones, títulos públicos y otros papeles financieros para que con el tiempo no se desvaloricen.
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Esos superávits fueron de tal magnitud que un estudio de 1994 de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericana (FIEL) reconoció que “en la década de 1950, la acumulación de esos títulos públicos en las ‘Cajas’ de previsión representaba el 47% del Producto Bruto Interno (PBI)”.
Impacto de las decisiones políticas en las jubilaciones
Otro factor de deterioro fue la tolerancia del Estado con la evasión y el trabajo no registrado que luego derivaron en moratorias “generosas” a los empleadores para el pago de aportes retenidos y contribuciones no declaradas.
En 1980, “la fuente de financiamiento previsional, basada en aportes personales y contribuciones patronales, cambió de manera sustancial. Con la sanción de la Ley 22.293 fueron eliminadas las contribuciones patronales, que equivalían al 15% de la nómina salarial imponible, y se las reemplazó por un monto equivalente extraído de los impuestos coparticipables”.
Las consecuencias de las reformas en el sistema previsional
En 1994, se modificó el cálculo de la jubilación inicial: del otrora “histórico” 82% móvil para los haberes más bajos y de considerar los 3 mejores salarios de los últimos 10 años, se pasó para 30 años de aportes, a un 45% del sueldo promedio actualizado de los últimos 10 años más una suma fija (PBU), fórmula que se mantiene en la actualidad.
En 2008 se estatizó el sistema, pero se mantuvo la ley de jubilaciones de los ’90, que había reducido el cálculo de los haberes, y se continuó cargando a la ANSeS el pago de beneficios que no se financiaron con aportes, como consecuencia de los altos niveles de desempleo, informalidad y evasión patronal.
La actualidad de las jubilaciones en Argentina
En 2021 se puso en vigencia una nueva fórmula de movilidad que fue claramente perdedora frente a una inflación en ascenso.
Este 2024, la nueva fórmula de movilidad exclusivamente por inflación se salteó parte de la inflación de enero (se reconoció un 12,5% en abril versus una suba de precios del 20,6%).
Conclusiones
La historia de las jubilaciones en Argentina está marcada por decisiones políticas y económicas que han afectado negativamente a los jubilados y pensionados.
Es fundamental repensar el sistema previsional y buscar soluciones que garanticen una jubilación digna para todos los ciudadanos.
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